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沅水河畔的脱贫实践——怀化市沅陵县脱贫攻坚纪实

2022-09-18 15:31:03 6368

摘要:红网时刻记者 王石磊 张金东 通讯员 瞿云 怀化报道沅水河畔的大美沅陵。(瞿宏红 摄影)“天高路远不用怕,我会牵着你的手,精准扶贫路上,我会一直在你身后……”恰如沅陵扶贫歌曲《我会牵着你的手》中所吟唱,脱贫后的沅陵儿女,用壮志豪迈的歌声,唱...

红网时刻记者 王石磊 张金东 通讯员 瞿云 怀化报道

沅水河畔的大美沅陵。(瞿宏红 摄影)

“天高路远不用怕,我会牵着你的手,精准扶贫路上,我会一直在你身后……”

恰如沅陵扶贫歌曲《我会牵着你的手》中所吟唱,脱贫后的沅陵儿女,用壮志豪迈的歌声,唱出了进入新时代的幸福生活。

湖南省沅陵县是国家级贫困县,“老、少、边、穷、库”地区。是武陵山连片特困地区之一,贫困人口多、贫困程度深、致贫因素多、脱贫难度大,全县153个贫困村32674户贫困户113710名贫困人口……一个个贫困数据,像是沅陵脱贫攻坚路上难以逾越的一座座大山。

众志成城打赢脱贫攻坚战,决不让一个贫困户掉队。沅陵县坚持以脱贫攻坚统揽全县经济社会发展全局,在“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫格局下,2019年先后接受了项目资金第三方评估、易地扶贫搬迁,实地交叉年度考核、脱贫摘帽第三方评估四项省级考评检查,无漏评,无错退,无“一超过两不愁三保障”硬伤问题,认可度达99.0923%,位居怀化市第一,湖南省前列。今年2月29日,湖南省人民政府宣布沅陵县脱贫摘帽。

今天,沅陵可以自信满满地说:“全县实现了摘帽清零,实现了脱贫致富,没有辜负总书记的殷殷嘱托。”

而脱贫摘帽的背后,是湖南省委、省政府和怀化市委市政府的特殊关怀,是67万沅陵儿女敢于拼搏的凌云壮志,更是一批批扶贫干部的“前赴后继”……

“绣花功夫”绘脱贫“蓝图”

“经过医生的精心治疗后,痛风的部位全部消肿了,”5月25日,在沅陵县异地搬迁安置点太安社区卫生院,因痛风在社区卫生院住院治疗的79岁老人舒序成告别了院长杨育林,家人高兴万分。“这都要感谢党的好政策,贫困户看病有政策,孩子教育有政策,真是太好了。”

这一幕追本溯源,是沅陵县全面准确落实健康扶贫各项政策和有一套完整的工作措施,切实解决贫困群众看病问题,力保贫困群众不因病致贫、返贫。不仅医疗健康有完善的贫困户政策和工作措施,文旅扶贫、教育扶贫、交通扶贫、产业扶贫等一系列脱贫举措,沅陵县都“有章可循”。

2015年底,脱贫攻坚的号角在中华大地吹响。沅陵县锁定全县建档立卡32674户113710名贫困人口。面对“贫困面积大、贫困程度深、贫困人口多”的现实,怀化市政协副主席、沅陵县委书记钦代寿表示:“我们生活在偏远地区,农民收入渠道单一,但是让欠发达地区的沅陵县脱贫摘帽,是党交给我们的责任和使命,是老百姓的期盼与梦想。我们要矢志不渝把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,以上率下,高位推进,坚决摘掉贫困‘帽子’。”

那一年,为抢抓脱贫攻坚的历史机遇,实施精准扶贫,着力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫工作格局,沅陵县成立了精准脱贫攻坚指挥部,下设九个职责明晰的分部,由县委书记钦代寿和县长周重颜亲自挂帅,统筹全县脱贫攻坚工作。

沅陵县先后出台了贫困户定居、易地搬迁等一揽子民生辅助政策。充分利用扶贫资金,补齐水利、电力、交通、住房、通信、医疗卫生和公共文化服务等基础设施短板,城乡救助体系逐步建立。在村容村貌整治、绿化、小型广场修建、村庄道路硬化等方面下功夫,一组组暖心画面描摹出幸福画卷。沅陵县也在“精确滴灌”中,从实际出发,找到脱贫致富的“金点子”。

怀化市政协副主席、沅陵县委书记钦代寿现场调度易地扶贫搬迁工作。(瞿云 摄影)

筑牢补强基础“跳跃板”

初夏的沅水河畔青山含黛、绿水湛蓝。这里的乡村绿树青山,河流清澈,一条条宽阔的公路与碧绿的山水相依;农家鸡犬相闻,森林掩映,一幢幢漂亮的农房与碧水蓝天相融,一幅幅“山披彩、路成景、村扮靓”的生态美景映入眼帘,在沅水的衬托下,辉映出一幅色彩交织的绚丽图画,美不胜收、让人心醉。

车行在平坦的进村道路上,穿过梁山缝隙的辰龙关,再前行数百米,沅陵县官庄镇界亭驿村便展现在眼前。

这里是沅陵碣滩茶的核心产区,云雾缭绕中,2500多亩茶园满坡满陇,郁郁葱葱。村民的院墙粉饰一新,墙面上写着社会主义核心价值观、坚决打赢整体脱贫攻坚战等标语,村民文化活动广场老人纳凉孩子嬉戏,广场旁是新建的二层村级服务中心,俨然是一副社会主义新农村的画卷。

如果不说,谁也不会想到,眼前的界亭驿村,以前却是沅陵县“臭”名昭著的村子,村道泥泞不平,村里垃圾乱丢乱倒,村民住房破壁残垣……

好在脱贫攻坚开始后,界亭驿村实施了美丽乡村建设项目,新建了村子的污水管网、村级文化活动广场、村级服务中心,铺了硬化路,村容村貌发生了翻天覆地的变化。

界亭驿村党支部书记张晓峰告诉记者,2014年以来,界亭驿村新增茶园1500多亩,碣滩茶产业的发展驶入“快车道”,进村道路拉通是关键,“现在路修到了茶园边,每到采茶季节,再也不需用板车拖、用人工背茶叶出山了。”

界亭驿村充分利用当地资源,兴办茶叶产业,做活茶旅融合文章,创造了“资源合股、农民合作、社会合力、产村一体”产业扶贫模式,2019年贫困户分红9万元,惠及102户408名贫困人口,户均年增收882元,村集体经济收入100万元。同时,支付劳务工资、土地流转金180余万元,其中贫困户收益40余万元。

和界亭驿村一样的贫困村,在沅陵县来说不在少数,各村基础设施及村容村貌也几乎大同小异,可以用“脏乱差”来形容。

位于界亭驿村的湖南辰龙关茶庄园。(瞿宏红 摄影)

脱贫攻坚工作启动后,沅陵县将贫困村基础设施改善作为一项重要工作,累计投资3.66亿元,在全县386个行政村实施美丽乡村建设项目,其中贫困村153个,实现全县所有贫困村美丽乡村建设项目全覆盖。

依托美丽乡村建设项目,沅陵县贫困村面貌焕然一新,也为打赢脱贫攻坚战打下了坚实的基础。

坚决打赢整体脱贫攻坚战,完善基础设施是关键,补齐基础设施“短板”是打赢脱贫攻坚战的“跳跃板”。该县致力于基础设施改善,最终取得了脱贫攻坚战的胜利。

2014年以来,沅陵县整合各类资金20亿元,全面补齐基础设施发展短板,实施了11项饮水安全巩固提升和13个易地搬迁新村的安全饮水工程,全县群众安全饮水保障率达到100%。

实施村道硬化、建设农村扶贫公路里程4804公里,全县行政村道路通畅率达到100%。

全县电力保障率达到100%。

实施危房改造15027户,其中建档立卡贫困户危房改造10789户,并对全县所有农户住房进行了逐户排查和安全等级鉴定,达不到安全住房等级的第一时间进行改造,实现了全县所有群众均有安全住房的目标。

落实农村建档贫困人口城乡居民医保、大病保险和特惠保全覆盖,实现“应保尽保”。惠及贫困人口394107人次,全面消除65个村卫生室“空白村”,农村综合医疗服务能力得到显著提升。

全面落实控缀保学工作和教育助学政策,14715名建档立卡义务教育阶段适龄人口无一人失学。

新建或维修村级综合办公服务中心138所,实现了所有行政村均有标准化办公服务中心的目标。

实施电信普遍服务、宽带网络普及等项目,惠及全县19个乡镇175个村,全县所有行政村通信网络实现全覆盖。

……

水、电、路、医疗、住房、通讯等事关百姓切身利益的基础短板逐渐“补齐”,乡村面貌发生了整体性的变化,脱贫攻坚战已经胜利在望。

借母溪乡千堂湾。(瞿宏红 摄影)

沅水河畔,绿色发展奏响脱贫“乐章”

沅陵的青山绿水,在沈从文的笔下“美得让人心痛”,多年来受落后交通条件的限制,沅陵的美景藏在深山少人知。

2018年9月,为保护和恢复沅水自然生态环境,位于沅陵县沅水核心区的网箱和水上乐园全部关闭了。这一年,借母溪镇靠追赶旅游热潮和网箱养殖增加收入的贫困户紧张起来。

保护生态和脱贫致富矛盾吗?借母溪镇渐渐热起来的“生态产业”带来的答案是否定的。

记者从沅陵县城驱车1个小时,来到借母溪乡借母溪村,要是在2014年以前,走完这段路需要4个多小时。

夏日的借母溪村热闹非凡,走在村子里,随处可见村民在修缮游步道、回廊,在该村千堂湾组贫困户符元生开的溪水边客栈,他正请人沿溪边平整土地,准备修建民宿。

2016年以来,借助当地独特的借母文化,借母溪村打造《狃子花开》实景剧,带动乡村旅游,每年清明前后至10月份,游客络绎不绝。符元生瞅准住宿紧张的商机,这个夏天,他准备多建几间客房。

“游客很多,生意很好!”清韵庄园老板高兴地向记者介绍。清韵庄园位于沅陵借母溪乡洪水坪集镇符家佬组,4月29日刚开业,五一小长假就迎来县内外许多游客观光、吃饭、住宿,盈利可观。

像清韵庄园这样的吃住玩于一体的大大小小的休闲农庄,在借母溪已经发展至25家,每家年收入10至30万元,解决了贫困户40人务工就业,农家乐还带动当地农产品销售,户年增收3000元。

国家级自然保护区借母溪被誉为“湖南九寨沟”,这里有幽深的壑谷,浩淼的森林,珍稀的物种,潺潺的溪水,怒放的花朵。游客在沉浸自然美景的同时,还可以进行徒步、溯溪、探洞、攀岩、速降、漂流等多种户外活动。

近年来,沅陵实施“乡村旅游+农家乐协会”推进旅游扶贫,借母溪乡深入挖掘本土借母文化,打造《狃子花开》实景剧,带动乡村旅游,扩大游客量增,实现旅游扶贫增收,目前公演190余场,收入120多万元,解决当地群众就业岗位73个(贫困人口46人),农民们白天下地干农活,晚上登台当演员,月工资1200元以上,通过实景剧带动,借母溪村级集体经济达105万元。

借母溪利用得天独厚的资源优势,兴建旅游项目82个,为300人提供劳务岗位,人均增收8000元以上。2019年借母溪景区共接待游客 32.5 万人次,实现旅游总收入1.23亿元,人均年增收4000余元。

惠民政策“暖身又暖心”

谈及易地搬迁,沅陵县太安社区是必谈的话题,虽是老生常谈,但作为湖南省易地搬迁的“样板村”,太安社区每天都有崭新的变化。

位于太常乡白羊坪村的易地扶贫集中安置点太安社区是湖南省第二大集中安置点,用地143亩,建设安置房52栋,总建筑面积15.9万平方米,共安置1392户5331人,原来居住在偏远农村,地理位置偏僻,生存条件恶劣,生产生活极为不便,“出行难、吃水难、看病难、上学难、务工难、娶妻难”的“六难”问题严重制约着村庄的发展。

刘银香的老家是个山沟沟里的贫困村,行路难、吃水难、上学难、就业更难,很多家庭都是贫困户。今年荆竹溪村的部分贫困户通过易地搬迁项目,搬到了距离县城仅两公里的太安社区移民安置点,这里各种配套设施一应俱全。

“这就是我的新房子,这是客厅,这是卧室,这是卫生间。”刘银香介绍,现在的居住条件很好,出行有公交,进城几分钟,做什么都方便。

沿着安置点小区内硬化后干净清爽的道路,走进搬迁户周金书家100平方米的房子,看到水、电、通信等设施齐全,房间宽敞明亮,地面干净整洁,周金书笑呵呵地说:“现在住的房子和以前相比,一个天上,一个地下。”

“这样的好日子让我们做梦都是笑的。”搬家当天,谢振宏感慨万千。之前,他家住在荔溪谢村,田地分散较远,山高坡陡,出行不方便,虽有搬出大山的想法,但又留恋祖辈留下的基业。经驻村干部多轮做思想工作,他舍下了自己的“一亩三分地”。直到走进新家之后,他才真正感受到了什么是“天壤之别”:出门就是水泥路,卫生室就在家门口,文化活动广场、村级综合服务平台等设施一应俱全。

沅陵县太常便民服务中心太安社区扶贫车间。(瞿云 摄影)

搬得出、稳得住、能致富靠什么?在怀化市政协副主席、沅陵县委书记钦代寿看来,产业兴旺才是硬道理。沅陵县上下持续发力,推动实施特色产业扶贫,因地制宜发展特色产业。让资源变资产、资金变股金、村民变股民,实现对有劳动能力贫困人口产业扶贫的全覆盖。并通过整村推进、扶贫搬迁、到户增收等一系列工作,多管齐下破解脱贫“密码”,全力改善贫困户的生产生活条件。

今天的沅陵儿女,走在脱贫致富的大道上,回忆脱贫攻坚的艰难历程,虽然一路荆棘,但是信心满满,没有辜负总书记的殷切嘱托,实现了整体脱贫,这是党中央国务院的特殊关怀,也是67万沅陵儿女砥砺奋进的艰难历程,虽然道路艰难,但是一路充满欢声笑语。

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